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中國共產(chǎn)黨治國理政新境界 歷經(jīng)三次重大轉(zhuǎn)變

發(fā)布日期:2017-08-28 來源:浙江臺州高速公路集團(tuán)股份有限公司 瀏覽次數(shù):3947 次

中國共產(chǎn)黨治國理政新境界 歷經(jīng)三次重大轉(zhuǎn)變
2007年10月09日  瞭望新聞周刊


  黨在實(shí)踐中不斷深化對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,從而能夠戰(zhàn)勝各種困難和經(jīng)受各種風(fēng)險考驗(yàn)

  一部中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政史,也是一部上下求索中國特色社會主義道路的歷史。中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟,在這面旗幟上,書寫了黨對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律探索的一次又一次飛躍。
  五年前,中國共產(chǎn)黨明確提出了執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律這三大規(guī)律的概念,并鄭重地寫入黨代會的報告。五年后,隨著科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想的提出,黨對三大規(guī)律的認(rèn)識得到不斷深化。
  在“6•25”重要講話中,胡錦濤總書記明確指出,堅定不移走中國特色社會主義道路,為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。分析人士向《瞭望》新聞周刊指出,這一鮮明的表述,總結(jié)了十六大以來黨治國理政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),表明了對三大規(guī)律不斷深入發(fā)展的新認(rèn)識,也為進(jìn)一步探索三大規(guī)律指明了方向。
  對黨執(zhí)政規(guī)律有深刻認(rèn)識
  中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政資格不僅來源于憲法這一國家大法的賦予,也來源于中國人民對于中國共產(chǎn)黨28年浴血革命取得政權(quán)的擁護(hù)和58年社會主義建設(shè)豐碩成果的認(rèn)可。受訪的有關(guān)專家指出,十六大以來,黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大理論創(chuàng)新,表明黨在深刻認(rèn)識執(zhí)政規(guī)律的同時,更加自信地走中國特色社會主義道路。
  首先,對共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史使命有了更為深刻地認(rèn)識。中國社會科學(xué)院研究員姜輝表示,中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以后,始終堅持代表廣大人民的當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益,堅持最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)的統(tǒng)一,在此基礎(chǔ)上制定適合不同歷史時期形勢和特點(diǎn)的路線、方針和政策。
  科學(xué)發(fā)展觀等一系列理論創(chuàng)新,就是以胡錦濤同志為總書記的黨中央,從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于關(guān)鍵時期的具體實(shí)際出發(fā)而作出的戰(zhàn)略決策,既著眼于當(dāng)前現(xiàn)代化建設(shè)面臨的緊迫問題和任務(wù),又瞻望中國特色社會主義的未來發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的長遠(yuǎn)目標(biāo),是以往經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)需要和未來方向的結(jié)合。
  其次,深化了對黨執(zhí)政根本宗旨的認(rèn)識。胡錦濤總書記指出,先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征,也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。對于已經(jīng)執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨,這種先進(jìn)性貫穿于執(zhí)政的歷史使命、執(zhí)政的宗旨和執(zhí)政的社會基礎(chǔ),即中國共產(chǎn)黨要代表人民執(zhí)政,為了人民執(zhí)政,依靠人民執(zhí)政。
  中共中央黨校常務(wù)副校長虞云耀指出,歷史和人民之所以選擇我們黨,根本原因在于我們黨的理論、路線、方針、政策和實(shí)際作為,順應(yīng)了中國社會發(fā)展要求,代表了最廣大人民群眾的根本利益,黨充分體現(xiàn)了自己的先進(jìn)性。
  中央黨校政策研究室辛鳴博士認(rèn)為,中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了其執(zhí)政宗旨只能是“立黨為公、執(zhí)政為民”。
  為人民執(zhí)政,肯定要堅持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,更加尊重和保護(hù)人權(quán),切實(shí)保障公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種權(quán)利,而不是把人作為手段與工具;為人民執(zhí)政,也當(dāng)然要始終站在最廣大人民的立場上,把群眾的利益擺在第一位,使黨和國家的政策更好地體現(xiàn)人民群眾的利益和要求,保障人民群眾更多更好地參與國家事務(wù)、發(fā)揚(yáng)民主,而不是“替民作主”。
  第三,深化了對黨執(zhí)政社會基礎(chǔ)的認(rèn)識。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,黨的組織建設(shè),黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ),都呈現(xiàn)出新特點(diǎn),面臨許多新問題,我們黨適時提出了鞏固黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略任務(wù)。而做好這項(xiàng)關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的工作,一方面要贏得最廣大人民群眾的支持,另一方面要形成和諧的群眾關(guān)系和社會關(guān)系。
  和諧社會等一系列理論創(chuàng)新,有利于廣泛地調(diào)動人民群眾建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。具體地說,就是調(diào)動一切積極因素,激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力;注重社會公平,正確反映和兼顧不同方面群眾的利益;正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾,妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系等,總之,就是為了形成黨執(zhí)政的最廣泛、最穩(wěn)定、最有活力的社會基礎(chǔ),從而不斷鞏固黨的執(zhí)政地位,不斷增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
  第四,深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的認(rèn)識。胡錦濤總書記在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)和在鄧小平同志誕辰一百周年紀(jì)念大會上的兩個講話中,提出了執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源、執(zhí)政環(huán)境七個概念。這是我們黨這些年來在執(zhí)政黨建設(shè)方面不斷探索、進(jìn)行理論創(chuàng)新的重要成果。
  胡錦濤同志要求,“不斷提高激發(fā)社會創(chuàng)造活力的本領(lǐng)、管理社會事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、開展群眾工作的本領(lǐng)、維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)”。提高六種“本領(lǐng)”,是對共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的新認(rèn)識和具體化。
  辛鳴表示,已執(zhí)政不等于會執(zhí)政,能執(zhí)住政不等于能執(zhí)好政。執(zhí)住政的模式多種多樣,不計成本與代價,無限制擴(kuò)大執(zhí)政機(jī)器能維持住政權(quán);不考慮方式方法,一味地包辦管制也能求得政權(quán)在握。但這都不是、也不能是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政選擇。
  2004年9月召開的十六屆四中全會,鮮明地提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要思想,明確了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和各項(xiàng)部署。這是我們黨的歷史上第一個指導(dǎo)全黨提高治國理政能力的綱領(lǐng)性文件。從“戰(zhàn)略任務(wù)”,到“重點(diǎn)”到“重中之重”,體現(xiàn)了黨中央關(guān)于執(zhí)政能力建設(shè)的認(rèn)識、思考在不斷深化。
  虞云耀認(rèn)為,科學(xué)執(zhí)政從執(zhí)政目的來講,強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)政要合乎規(guī)律性,體現(xiàn)人民意愿,為人民執(zhí)好政;從執(zhí)政過程和手段來講,強(qiáng)調(diào)的是要“以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法”配置和運(yùn)用權(quán)力,治國理政。通過總攬全局、協(xié)調(diào)各方來執(zhí)政,通過政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)來執(zhí)政,通過制定大政方針,提出立法建議,推薦重要干部,進(jìn)行思想宣傳,發(fā)揮黨組織和黨員的作用來執(zhí)政。
  民主執(zhí)政,從執(zhí)政目的來講,就是要領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主;從執(zhí)政過程和手段來講,強(qiáng)調(diào)的是把執(zhí)政放到現(xiàn)代民主政治的大背景中來考察、來實(shí)施,通過民主的制度和程序來運(yùn)用權(quán)力、管理國家。健全和完善黨內(nèi)民主制度和黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制,完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度,完善黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、選舉制度等等。
  依法執(zhí)政,從執(zhí)政目的來講,就是要維護(hù)憲法和法律在國家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會生活中的權(quán)威;從執(zhí)政過程和手段來講,就是強(qiáng)調(diào)執(zhí)政要符合法治精神、法治原則和法律規(guī)范,運(yùn)用憲法和法律來治理國家和社會。不主張因要維護(hù)黨的權(quán)威而讓黨凌駕于法律之上,不允許再以言代法,以權(quán)壓法,而是自覺要求嚴(yán)格地在憲法和法律的范圍內(nèi)活動,使得黨對國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及其相應(yīng)的程序和手續(xù)都符合法律的規(guī)定。
  對社會主義本質(zhì)認(rèn)識更加豐富
  在“6•25”重要講話中,胡錦濤總書記對科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了更加全面、系統(tǒng)、完整的闡述。加上此前十六屆六中全會提出的“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性”,這些論述已經(jīng)涵蓋并且豐富和發(fā)展了鄧小平關(guān)于社會主義本質(zhì)的論斷。
  對于什么是社會主義這一問題,不同時代的馬克思主義者作出了不同方式的回答,伴隨著社會主義革命和建設(shè)實(shí)踐的不斷發(fā)展,經(jīng)歷了由表及里、由淺入深、由特征描述到本質(zhì)揭示的過程。
  一些專家認(rèn)為,近30年來,黨對科學(xué)社會主義基本原則的認(rèn)識,經(jīng)歷了三次重大的轉(zhuǎn)變。
  第一次重大轉(zhuǎn)變:從計劃到市場。
  改革開放前,中國對社會主義經(jīng)濟(jì)基本原則定義為:公有制、計劃經(jīng)濟(jì)、按勞分配。改革開放以后,突破了計劃經(jīng)濟(jì),采用了市場經(jīng)濟(jì)體制;公有制由原來的獨(dú)霸天下,變?yōu)椤罢贾黧w地位”;按勞分配也納入到按生產(chǎn)要素進(jìn)行分配的總原則之中,成為其中的一個組成部分。
  其中,社會主義由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有最為重大的意義。
  第二次重大轉(zhuǎn)變:從手段到目的。
  1992年,鄧小平在南方談話中強(qiáng)調(diào)了比公有制等制度更深層次的社會主義目的,即實(shí)現(xiàn)人民的共同富裕。
  鄧小平關(guān)于社會主義本質(zhì)的論斷啟示我們,科學(xué)社會主義的基本原則,既包括關(guān)于社會主義制度的規(guī)定,即公有制經(jīng)濟(jì)占主體,共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),無產(chǎn)階級專政或人民民主專政等,也包括較深層次的價值目標(biāo)原則,如實(shí)現(xiàn)人民的共同富裕,這是科學(xué)社會主義的目標(biāo)理論。它是我們搞社會主義的根本目的,是社會主義對于國家和人民的實(shí)質(zhì)意義。
  第三次重大轉(zhuǎn)變:從經(jīng)濟(jì)到全面。
  實(shí)現(xiàn)人民的共同富裕這一目標(biāo)也在實(shí)踐中不斷發(fā)展。從歷史的角度看,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低級階段,人們主要是追求溫飽和富裕。隨著溫飽、富裕解決之后,人們必然會追求超出物質(zhì)生活的更多、更高的目標(biāo)?!叭齻€代表”重要思想強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)人民的富裕幸福,是我們建設(shè)社會主義的根本目的??茖W(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。這些論述,已經(jīng)涵蓋并且豐富和發(fā)展了鄧小平關(guān)于社會主義本質(zhì)的論斷。
  縱觀三十年來,尤其是十六大以來黨對科學(xué)社會主義的認(rèn)識和實(shí)踐,可以看出,中國特色社會主義的內(nèi)涵更豐富,布局更趨完善,更加重視社會整體發(fā)展和質(zhì)量的統(tǒng)一。
  中央黨校哲學(xué)教研部主任龐元正指出,科學(xué)發(fā)展觀提出以來,我們黨對全面發(fā)展和社會整體文明的認(rèn)識在實(shí)踐中不斷深化。2002年科學(xué)發(fā)展觀最初提出的時候,我們認(rèn)為全面發(fā)展是包括了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展和文化發(fā)展“三位一體”的發(fā)展。2004年,我們黨提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略部署,進(jìn)而我們對全面發(fā)展的理解由“三位一體”推進(jìn)到“四位一體”,即認(rèn)為全面發(fā)展包括了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)。
  同時,我們黨對中國特色社會主義本質(zhì)的認(rèn)識,經(jīng)歷了從抽象到具體,從特征描述到本質(zhì)揭示的路徑變化。
  姜輝認(rèn)為,在對發(fā)展問題的認(rèn)識上,從提出“發(fā)展是硬道理”,到提出“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”,到提出“全面、持續(xù)和可協(xié)調(diào)發(fā)展”,表明我們黨對中國特色社會主義的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展途徑的認(rèn)識,越來越自覺和成熟。
  我們黨提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會,是對社會主義本質(zhì)認(rèn)識的拓展和深化。通過提出全面、持續(xù)和可協(xié)調(diào)的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方法,進(jìn)一步指出了解放和發(fā)展生產(chǎn)力的正確道路;通過提出構(gòu)建和諧社會,促進(jìn)公平正義,誠信友愛,進(jìn)一步指出了實(shí)現(xiàn)共同富裕的具體途徑等等,表明我們黨對社會主義本質(zhì)的認(rèn)識更加深刻和具體。
  改革開放以來的實(shí)踐證明,只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國、繁榮中國、富強(qiáng)中國。和諧世界理念廣受歡迎,中國經(jīng)濟(jì)不斷躍升,百姓生活水平持續(xù)提高,中國在世界上的影響力不斷增強(qiáng),等等,無不印證著中國特色社會主義這一旗幟的偉大、這條道路的正確。
  總結(jié)借鑒人類社會發(fā)展規(guī)律
  幾千年來,人類社會經(jīng)歷了不同文明,多種模式的發(fā)展。不同文明和發(fā)展模式之間互相交流、互相借鑒,共同把人類社會的成就推到了當(dāng)前的高度。新中國的幾代領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào):我們的發(fā)展,要吸收和借鑒全人類的文明成果。在近30年的改革開放的偉大實(shí)踐中,幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅持中國特色社會主義道路,提出科學(xué)發(fā)展觀等理論創(chuàng)新,體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對人類社會發(fā)展規(guī)律的深入認(rèn)識和把握。
  更深刻地把握中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律,提出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”觀念。在發(fā)達(dá)國家,受制于“資本邏輯”,經(jīng)濟(jì)增長理論框架中一國的經(jīng)濟(jì)成長僅僅指GDP總量和人均GDP的增長,按照這樣的增長邏輯,必然導(dǎo)致輕視或漠視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和資源、環(huán)境約束的結(jié)果,這種理論無法解決世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、尤其是發(fā)展中國家的發(fā)展問題。為此,中國提出了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的概念代替“經(jīng)濟(jì)增長”,將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、收入分配的合理、資源環(huán)境的改善等內(nèi)涵統(tǒng)籌到“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的概念中,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝有利于人和社會全面發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn),這是對社會主義建設(shè)規(guī)律的進(jìn)一步的深刻認(rèn)識。
  又如在把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上,提出了“以人為本”這一發(fā)展核心。以人為本,不僅是對人民福利、利益的滿足,也是對發(fā)展核心競爭力的深刻理解。
  一方面,在知識經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的新時代,知識越來越替代資本成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素。另一方面,當(dāng)今世界,已從工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的二元經(jīng)濟(jì)形態(tài),轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)三元經(jīng)濟(jì)形態(tài),中國的現(xiàn)代化道路,必須選擇知識經(jīng)濟(jì)條件下的工業(yè)化道路。
  這二者決定了當(dāng)今中國在經(jīng)過二十多年快速發(fā)展,資源能源制約越來越大的背景下,以人為本,既是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,構(gòu)筑和諧社會;也是在此基礎(chǔ)上,發(fā)揮知識和創(chuàng)造性勞動對創(chuàng)造價值的決定性作用,建設(shè)社會主義強(qiáng)國的必然途徑。
  再如準(zhǔn)確把握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑,提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家,走新型工業(yè)化道路這一目標(biāo)。同樣在知識經(jīng)濟(jì)時代,對勞動力而言,從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟(jì)部門,要經(jīng)過充分的教育和培訓(xùn),教育的地位和作用凸顯;對國家產(chǎn)業(yè)布局而言,面臨著工業(yè)化、發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的雙重任務(wù),必須有選擇有重點(diǎn)地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);對制度配置經(jīng)濟(jì)要素而言,必須完善有利于技術(shù)和知識積累的制度,資本與技術(shù)、管理合作成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代新主題。因此,建設(shè)創(chuàng)新型國家,走新型工業(yè)化道路,是基于世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)、新趨勢提出的發(fā)展路徑。
  還有,結(jié)合各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、根據(jù)中國國情,提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化等發(fā)展新內(nèi)涵。按一些國家的經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)工業(yè)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的向城市轉(zhuǎn)移,即可完成國家現(xiàn)代化。但中國的特點(diǎn),是人口眾多、區(qū)域發(fā)展不平衡,單純高速工業(yè)化,不足以完成現(xiàn)代化的歷史使命,反而容易引起社會失衡。因此,必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東部率先發(fā)展、中部崛起、西部大開發(fā)與振興東北老工業(yè)基地,統(tǒng)籌發(fā)展制造業(yè)與服務(wù)業(yè),統(tǒng)籌對外貿(mào)易與國內(nèi)需求平衡,才能使社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化,最終使經(jīng)濟(jì)增長的效率最大化。
  歷史表明,中國共產(chǎn)黨在探索中國特色社會主義的發(fā)展道路上,不斷吸收借鑒全人類的文明成果,因而取得了一個又一個成功,使中國特色社會主義道路這一社會發(fā)展模式,散發(fā)出更加迷人的魅力。



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